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「大周一十八行省，再算上高丽丶缅甸丶暹罗丶安南等藩属之地，你们不妨估算一下：若将各省各藩全部连成一张畅通无阻的路网，需铺多少里官道？耗几载光阴？动多少丁役？再把总盘子拆开，按五个五年分段标定节点，算清每一段能干成什么丶何时完工丶完工会带来多少实效——五年计划，就是这么来的。」
「微臣明白了！」郑永基一点即通，稍作思忖便朗声应道，「陛下所指的五年规划，实则是把一件短期内难竟全功的大事，掰成几块小任务，稳扎稳打，逐个攻克。臣的理解，可还妥当？」
「正是如此！」沈凡颔首，「此事就托付给郑爱卿了。朕不催不逼，只盼内阁今年之内，拿出一份条理清晰丶切实可行的章程来。」
「臣定不负所托！」
郑永基应罢，便携六部九卿一同退出宸安殿。
可郑永基悟透了，并不等于人人皆明其要义。
户部尚书朱开山便是其一。
刚踏出殿门，他便快步追上郑永基，低声请教：「郑阁老，这五年计划的章程究竟怎么拟？下官仍是雾里看花，还望您指点迷津。」
郑永基神色平和，耐心道：「说难也难，说易也易。」
见左右同僚纷纷侧耳，他索性放慢脚步，接着道：「就拿朱尚书掌管的户部来说——去年国库入帐逾三万万两白银。那您便可据此推演：未来五年，每年增收多少？五年后能否跃至四万万两？换言之，平均每年至少得增两千万两。」
「若某一年未达此数，就得倒查缘由：是田赋减了？盐课滞了？还是商税收不上来？揪住症结，对症下药，五年目标自然水到渠成。」
「当然，户部不单管钱袋子，更得兜住老百姓的饭碗。朱尚书可派精干员吏深入州县，摸清穷苦人口底数，定下五年内让多少人吃饱穿暖丶不再挨饿受冻的具体数字——目标定了，上下齐心，自有办法。」
「说白了，五年计划，就是把朝堂上的宏图伟略，化作一个个看得见丶够得着丶抓得住的小目标。我们一项项拿下，何愁江山大业不成？」
末了，郑永基这般总结……
不愧是内阁首辅。经沈凡点拨之后，他对五年计划的把握之准丶理解之深，几乎与天子并驾齐驱，甚至在实操层面上，比沈凡想得更细丶更实。
在郑永基看来，五年计划最紧要的一条，就是给满朝文武立下清晰可量的军令状。
往昔治世，不过求个「仓廪实丶饥者少」；皇帝不苛责，大臣不较真，大家心里都揣着一团模糊的雾气——没有刻度，没有时限，更没有问责。
这下可算有了奔头。五年计划一落地，朝中重臣丶地方大员心里都揣着一张清晰的路线图，再不似从前那般东撞西碰丶摸黑走路。
人最熬不住的，就是没方向；一个国家若失了准星，迟早要散了架。
郑永基把计划掰开揉碎讲透之后，六部九卿回衙便卯足劲儿，围着五年计划埋头铺排。
当然，光拍脑袋不行——得先扎下去摸实情，不然拿什么画蓝图？
户部跑遍州县，挨家挨户问粮价丶查田亩丶访工坊，半年下来，攥出一本《大周民生百态实录》，字字有据丶桩桩可查。
吏部把考绩规矩拧得更细，不单看年俸俸银，更盯政绩实效丶民声口碑。
工部则甩开膀子干大事，主攻路网与河防：三条川蜀干道丶黄河险段固堤，是眼下硬骨头；往后五到十年，还要打通通往缅甸丶天竺丶安南的官道，并扩建松江丶广州等几处通商门户的码头。
礼部忙着盘算文教布局，从乡塾到国子监，层层递进。
刑部……
兵部……
六部大臣忙得脚不沾地时，沈凡这位皇di也没歇着。郑永基虽对五年计划吃得透丶抓得准，但沈凡毕竟来自后世，眼界没被这方天地框死。
就拿洛阳扩建来说——
工部尚书陈伟国原定：主街拓至一丈宽，城内人口承载量压过百万。郑永基点头应允。
可奏本送到沈凡案头，他扫了几行，直接朱批驳回。
在工部眼里，洛阳该是一座吞吐万商丶机声轰鸣的巨埠；
沈凡却执意把它安在「政治中枢」和「文脉心脏」的位置上，绝不肯塞进工厂烟囱丶货栈堆场。
真要四轮齐转丶八方辐辏，不出二十年，洛阳怕是要挤破肚皮——周边平原就那么点地界，哪经得起两百万张嘴丶千辆马车丶万间作坊日夜碾压？
