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成都州牧府。
说是州牧府，其实原是刘璋的官邸。
沮授执着一根细长的木棍，立在沙盘前，正用棍尖点了点成都的位置，缓缓向南划去。
“主公，曹操大军已全部退出益州，刘季玉归降后颇为配合，各郡县交接顺利。
眼下蜀郡、广汉、犍为、巴郡、巴西、巴东、江阳七郡，均已在掌握之中。”
他停顿片刻，棍尖转而往沙盘的西南角探去，落在一片标注着稀疏纹理的地域上。
“然，南中之地：牂柯、越巂、朱提、益州、永昌诸郡，表面奉州牧府号令，实则地方大族与夷帅各据一方。
太守、都尉的任免，州牧府一向插不进手去。
这些人，听调不听宣已经算是客气的了。”
袁文双臂抱在胸前，目光顺着沮授的棍尖落在舆图南端那片空白处。
那里山势密如掌纹，河流细如发丝，后世是贵州与云南的地盘，再往南便是瘴疠丛生的不毛之地。
他盯着看了片刻，眉头微微拧起。
“都说说，”他环视沙盘四周，“南中这块骨头，该怎么啃？”
徐庶第一个站了出来：“主公，属下的意思：南中，宜缓不宜急。”
“说下去。”
徐庶伸手指向南中那片区域：“其一，我军如今战线绵延过长，北有鲜卑蠢蠢欲动，一旦南中用兵，若鲜卑同时南下和曹操刘备北上，我军将多面受敌。”
他顿了顿，见袁文微微颔首，便续道：“其二，曹操和刘备二人，才是我军眼下头等大敌。
待中原、江东大局底定，届时只需遣一偏师南下，以我朝新政收拢民心的声势，南中大族与夷帅若不服，再以雷霆手段击之。”
“其三，”徐庶的声音缓了缓，抬眼望向袁文，“蜀中百姓还未从新政中得到好处，等到新政全面铺开后，巴蜀之民自然会口口相传。
消息翻过山、渡过泸水，南中的百姓和头人们，难道会不动心吗？”
徐庶说完退后半步，垂手而立。
堂中安静了一息。
法正忽然笑了，拱手道：“主公，属下附议，元直司长所虑周全，有理有据。
南中那些夷帅，不是不能用刀压服，只是成本太高，得不偿失。
倒不如等他们自己靠过来。”
黄权也点了头：“益州百姓苦于旧政多年，摊派繁重，豪强隐匿田产者十之七八。
新政只要推开，不出半年，巴蜀民风便会大变。
南中百姓与山外的汉民本是一样的人心，见了好处，他们自己便会催促头人们过来。”
李严赞同道：“此法虽然慢，效果却是最务实，属下赞同。”
李福跟着点头道：“属下附议！”
沮授抚着胡须，与身旁的田豫交换了一个眼神，两人几乎同时点了头。
“既然如此，”袁文直起身，双手撑在沙盘边缘，目光从众人脸上一一扫过，“南中暂维持旧制，不变。但…”
他抬指点了点沙盘上通往南中的几条古道：“商路先打通，派几个精明干练的商吏过去，铜铁、盐、布匹、糖、纸张、酒水等，让商人先做起来，让他们先尝到甜头。
不必急于求成，慢慢来。
等他们自己觉得，跟着我们比原来过得舒坦，到时候我们再去，就不是刀兵开路，而是箪食壶浆了。”
“喏！”几人齐声应道。
袁文直起腰，目光转向另一侧。
"汉升。"
黄忠自人群中出列。
年过五旬的老将，腰背挺得笔直，花白的发髻束得一丝不苟，抱拳时虎口的老茧隐约可见。
“你久在南方，熟悉气候、地形、人情，从今日起，你为益州都督，领兵五万，镇守益州。
责任重大，除了曹操从东面叩关，更要防南中生变时蜀中腹地动摇。”
黄忠沉声道：“喏！”
“张任。”
人群中的张任微微一怔。
此刻忽然被点名，他顿了一瞬才跨步上前。
“末将在！”
“你为副都督，辅佐汉升镇守益州，你熟悉蜀道关隘和本地军伍，汉升掌全局，你掌具体防务。
你们两个，一刚一韧，正好互补。”
张任嘴唇翕动了一下。
身旁的赵云不动声色地碰了碰他手臂，低声提醒道：“师兄，还不领命？”
张任回过神来，猛地单膝跪地，甲叶哗啦一声撞在砖上："谢主公信任！任必以死相报！"
“我不要你的命。”袁文扶起他，微微一笑，语气轻淡却一字一字落得极稳，“我要益州安稳，我让你们活着守住它。”
张任抬起头，与袁文对视一瞬：“喏。”
袁文的目光继续移向下一个人。
“孝直。”
法正出列时，步伐轻快，面上却带着些意外的神色。
“你在益州多年，人地两熟。
从今日起，你为益州军军师，兼教导司驻益州军教导主任。
元直会从现有军中调派人手帮你。”
法正的笑容敛了一瞬。
他看向袁文，心里有感动，也有激动，在益州多年，自己从未受到如此重用。
“主公，”他声音带着哽咽，“这担子太重了……”
“正因为重，才给你。”袁文直视他的眼睛，语气没有半分商量余地，“益州是西面一把大锁，这把锁控制住，届时，我军到时才能全力南下对付曹操、刘备。”
法正站直了身，拱手一揖到底：“正领命！”
袁文看了他片刻，点了下头。
“好。”他回身，目光扫过在场所有人，“河北那边调来的接收官吏不日便到。
各郡太守多听他们的意见。
记住一条：明年春耕之前，新政必须落到每一户、每一亩田上去。”
他声音不高，语速不快，但每个人都不由自主站直了。
“喏！”
“谁对抗新政，你们不必报我，直接找汉升、孝直他们，按照新的律法办，他们手里有刀。”
堂中静了一息，随即有人轻声笑了出来。
众人退去后，唯独法正留了下来。
“主公，我军还没有军师、教导主任一人同时担任的先例，这……”
袁文看向法正，平静的说道：“孝直，攻下成都你居功至伟。
可在大部分将士眼里，你曾经是刘璋的旧部。
我特意给了你教导主任之职，是为了让你在军中快速提高威望，以便和汉升、张任一道掌控全军，好应对东边曹操的威胁。”
法正瞬间明白了：“谢主公信任！”
……
五日后，益州军整编完毕。
刘璋旧部前后收降者超过十万人，经过遴选、裁汰、重新编伍，整编成四万精锐。
袁文又从自己的河北精锐中留下一万有功将士，将这些人升职后插入新军中充当骨干。
合在一处，五万人。
守蜀门，镇南疆，足矣！
